近日，應(yīng)急管理部修(xiū)訂印發了《化(huà)工園區安全(quan)風險排查治(zhì)☁️理✌️導則》（以下(xià)簡稱《導則》）。現(xian)就有關内容(rong)解讀如下：
一(yī)、《導則》修訂的(de)背景是什麼(me)？
中共中央辦(bàn)公廳、國務院(yuan)辦公廳印發(fa)的《關于全面(mian)加強危險化(hua)學品安全生(sheng)産工作的意(yi)見》明确要求(qiu)，對化工園區(qū)開展達标認(rèn)定，精準化排(pái)查評估安全(quan)風險，實施最(zui)嚴格的治理(lǐ)整頓。化工園(yuán)區是化工産(chǎn)業發展的重(zhòng)要載體和平(píng)台空間，全國(guo)現有公布認(rèn)定化工園區(qu)640餘個，危險化(huà)學品生産企(qi)業入園率持(chí)續提高，化工(gōng)園區整治提(ti)升工作已成(cheng)為防控危險(xian)化學品重大(da)安全風險、提(ti)升化工行業(ye)本質安全水(shuǐ)平的重要内(nei)容。自《化工園(yuan)區安全風險(xian)排查治理導(dǎo)則（試行）》印發(fa)實施以來，各(ge)地區化工園(yuán)區安全整治(zhi)提升工作不(bú)斷深化，化工(gōng)園區無序發(fā)展、安全風險(xiǎn)集聚的勢頭(tóu)得到初步遏(è)制，大部分化(huà)工園區安全(quan)風險管控能(néng)力明顯提升(shēng)，但應急管理(li)部組織對全(quan)國化工園區(qū)開展安全整(zhěng)治提升專家(jiā)指導服務中(zhōng)反映出部分(fen)化工園區安(an)全風險排查(chá)治理和整治(zhi)提升精準性(xìng)、有效性不高(gāo)，一些化工園(yuan)區缺乏規劃(hua)統籌、功能定(dìng)位不清、企業(ye)入園門檻低(di)、配套水平不(bú)高、監管力量(liàng)不足等深層(ceng)次矛盾和問(wen)題尚未得到(dao)根治，有的化(huà)工園區安全(quan)風險仍然較(jiao)高。修訂印發(fa)《導則》，進一步(bu)發揮《導則》規(guī)範引領作用(yòng)，鞏固深化拓(tuò)展近年來化(huà)工園區整治(zhì)提升相關政(zhèng)策措施要求(qiú)，總結吸納各(ge)地區經驗做(zuò)法，對推動提(ti)升化工園區(qū)本質安全水(shuǐ)平，強化重大(dà)安全風險防(fáng)控具有重要(yao)意義。
二、《導則(ze)》修訂的總體(ti)考慮是什麼(me)？
《導則》修訂主(zhǔ)要考慮三點(dian)：一是充分與(yu)現有政策标(biao)準銜接。《導則(zé)》以《安全生産(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理(lǐ)條例》等國家(jia)法律法規為(wéi)依據，與化工(gong)園區建設标(biao)準和認定管(guan)理辦法、進一(yī)步加強化工(gong)園區安全管(guǎn)理的指導意(yi)見等标準規(gui)範相銜接，融(rong)合細化“十有(you)兩禁”釋義（“十(shi)有”，即有規劃(huà)體系，有管理(lǐ)機構、人員、管(guan)理制度，有“四(sì)至”範圍，有周(zhōu)邊土地規劃(hua)安全控制線(xiàn)，有公用工程(chéng)和配套功能(néng)設施，有封閉(bi)化管理，有危(wēi)險化學品車(chē)輛專用停車(che)場，有信息化(hua)平台，有化工(gōng)安全技能實(shí)訓基地，有消(xiao)防設施〈特勤(qín)站〉；“兩禁”，即“禁(jin)限控”目錄、禁(jìn)止有居民居(jū)住和勞動密(mi)集型企業），進(jin)一步明确化(huà)工園區安全(quan)風險排查治(zhì)理标準要求(qiu)。二是聚焦重(zhong)大安全風險(xian)防控。《導則》針(zhēn)對專家指導(dǎo)服務發現的(de)共性問題，結(jie)合近年來典(dian)型事故暴露(lù)出的新情況(kuàng)新問題和各(gè)地區整治提(tí)升經驗做法(fa)，圍繞集中布(bù)局、集群發展(zhan)、降低安全風(fēng)險“兩集一低(dī)”總體目标，聚(ju)焦化工園區(qū)項目準入、規(guī)劃布局、防控(kong)安全風險外(wài)溢和多米諾(nuo)效應等重大(dà)安全風險，提(tí)出化工園區(qu)安全整治提(tí)升有關要求(qiu)。三是嚴守安(an)全發展底線(xian)。《導則》将發生(sheng)較大及以上(shàng)生産安全事(shì)故、未配備雙(shuāng)電源、專業監(jiān)管人員配備(bei)不達标等重(zhòng)大安全風險(xiǎn)點作為直接(jie)判定為高安(ān)全風險等級(ji)（A級）的特殊條(tiáo)款，倒逼園區(qū)加快整治提(tí)升，有效降低(dī)安全風險。
三(san)、《導則》修訂的(de)主要内容是(shì)什麼？
《導則》主(zhǔ)要在以下三(san)個方面進行(hang)了修訂：一是(shi)進一步明确(què)🙇♀️了化工園區(qū)定義。在原《導(dǎo)則》基礎上，進(jìn)一步🐪明确化(huà)工園區是指(zhǐ)由人民政府(fǔ)批準設立，經(jing)省級🌍人民政(zhèng)府或其授權(quán)機⭐構認定公(gong)布，以發展化(hua)工産業為導(dao)向、地理邊界(jiè)和管理主體(tǐ)明确、基礎設(she)施和⚽管理體(tǐ)系完整的工(gōng)業區域。對尚(shang)未通過認定(ding)的化🏃工園區(qū)安全風📧險排(pái)查和整治🔅提(tí)升可參照執(zhi)行。二是進一(yī)步明确了安(ān)全風㊙️險評估(gū)和動态調整(zheng)機制有關要(yào)求。明确了不(bú)同層級滾動(dong)開展化工園(yuan)區安全風險(xiǎn)評估，化工園(yuán)區每年開展(zhǎn)一次安全風(feng)險等🙇♀️級自評(ping)，省級層面🏃🏻♂️按(an)照每年不低(di)于30%的比例抽(chou)查複🐪核安全(quán)風險等級，每(mei)三年✏️完成一(yī)輪全覆蓋省(sheng)級複核，根據(jù)評估結果開(kai)展分級管控(kòng)，落實動态調(diao)整機制。三是(shì)進一步明确(què)了化工園區(qū)安全風險排(pai)查細則。《導則(zé)》檢查表調整(zheng)👉為“認定、選址(zhǐ)及規劃、園區(qu)内布局、準入(ru)和退出、配套(tao)☀️功能設施、安(an)全生産與應(ying)急一體化管(guan)理”等6大要素(su)36項評估内容(róng)，進一步細化(hua)明确了“四至(zhì)”範圍劃定、整(zheng)體性安全風(fēng)險評估、項🔞目(mù)安全準入、封(fēng)閉化管理、化(hua)工安全技能(neng)實訓✨基地等(deng)配套㊙️功能設(shè)施建設等相(xiàng)關要求，修改(gai)完善了評分(fèn)細則、分值和(hé)直接判定為(wéi)高安全風險(xian)等級（A級）的特(te)殊條款，增加(jiā)了事故扣分(fèn)。
四、對評估為(wéi)高或較高安(an)全風險等級(jí)（A/B級）的化工園(yuan)區如何處置(zhi)？
《導則》對評估(gu)為高（A級）或較(jiào)高（B級）安全風(fēng)險等級的化(hua)工園區，提🔅出(chū)了三點處置(zhi)要求：一是限(xiàn)期整改，整改(gai)期間停止新(xīn)、改、擴建危險(xiǎn)化學品生産(chǎn)建設項目（安(ān)全、環保🔅、節能(neng)和智能化改(gǎi)造項🐉目除外(wai)）。二是整改完(wan)成後，由省級(jí)相關部門組(zǔ)織安全風險(xian)等級複核，仍(reng)✨達不到一般(ban)🔅或較低安全(quan)風險等級的(de)，報告省級政(zheng)💚府并提出處(chu)理意見。三是(shì)因發生較大(dà)及以上生産(chan)安全事故🈲被(bei)判定為高安(ān)全風險等♌級(jí)（A級）的化工園(yuan)區，應在事故(gu)發生至少3個(gè)月且事故已(yi)結案并向社(shè)💯會公布後，方(fāng)可提請安全(quán)風險等級省(shěng)級複核。
五、如(ru)何依據《導則(zé)》開展化工園(yuan)區安全整治(zhi)提升？
化工園(yuán)區安全整治(zhi)提升是一項(xiang)系統性工程(chéng)，要加快實施(shī)化工園區安(an)全提質工程(chéng)，逐步實現“兩(liang)集一低”總體(ti)目标。化工園(yuan)區要依據《導(dao)則》，逐項對照(zhao)檢查短闆漏(lou)洞，明确排查(chá)治理重點任(rèn)務和目标，針(zhēn)對性完善實(shi)施“一園一策(cè)”，持續開展整(zheng)治提升，加快(kuai)配套基礎設(shè)施和安全管(guan)理能力建設(she)，系統提升化(huà)工園區本質(zhi)安全水平，降(jiàng)低安全風險(xiǎn)。各地區要按(an)照“十四五”危(wēi)險化學品安(ān)全生産規劃(hua)方案，對照2025年(nian)底前90%左右的(de)化工園區達(da)到較低安全(quan)風險等級（D級(ji)）目标要求，以(yǐ)《導則》為依據(jù)，找準轄區内(nèi)化工園區安(an)全管理共性(xing)問題和短闆(pan)弱項，制定化(hua)工園區整治(zhì)提升計劃，加(jia)強政策支持(chí)引導和幫扶(fú)督導，做好高(gāo)質量發展源(yuan)頭把控，用好(hao)監督約束手(shǒu)段，推動轄區(qu)内化工園區(qu)整體提升。應(yīng)急管理部将(jiang)加強《導則》宣(xuan)貫解讀，加大(dà)專家指導服(fu)務力度，實施(shi)重大安全風(fēng)險防控項目(mu)，督導晾曬工(gōng)作進度，總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，持續深化(hua)鞏固整治成(cheng)效，不斷提升(sheng)化工園區安(ān)全發展水平(píng)。
消息來源：“應(yīng)急管理部”公(gong)衆号
